Avaliku ja erasektori partnerlus

„Avaliku ja erasektori partnerlus“ on käsiraamat, mis keskendub koostöövormile, kus riigi või kohaliku omavalitsuse ülesandeid täidetakse koostöös eraettevõtjatega. Raamat selgitab, millistel juhtudel ja milliste mehhanismide kaudu selline partnerlus on võimalik, milliseid ülesandeid võib erapartner täita ning kuidas jagunevad riskid, kohustused ja vastutus osapoolte vahel. Tuuakse esile ka partnerlusvormide juriidiline raamistik, lepingu tüübid ja finantseerimismudelid, mis on PPP (public-private partnership) projektide teostamisel kasutusel. Käsitletakse ka seda, millised on avaliku sektori huvid ja vajadused ning kuidas neid tuleb tasakaalustada äriliste eesmärkidega.

Raamatus käsitletakse PPP-projekte erinevates sektorites, sealhulgas infrastruktuuri, transpordi, hariduse ja tervishoiu valdkonnas. Esitatud on näiteid nii Eestist kui rahvusvahelisest praktikast. Analüüsitakse, millised tingimused soodustavad partnerluse edukust ja millised vead või puudused võivad põhjustada projekti ebaõnnestumise. Eraldi pööratakse tähelepanu riskijuhtimisele, avalikkuse kaasamisele ja läbipaistvusele, mis on partnerlussuhetes olulised tegurid. Samuti käsitletakse hangete läbiviimist ja partneri valikut, lepingu sõlmimist ja järelevalvekorraldust. Lähenemine on praktiline ja suunatud eelkõige otsustajatele ja spetsialistidele, kes tegelevad projektide ettevalmistamise ja elluviimisega.

„Avaliku ja erasektori partnerlus“ pakub võimaluse mõista PPP mehhanismi kui valitsemise tööriista, mis ei asenda riiklikku rolli, vaid muudab selle toimimisviisi paindlikumaks. Raamat ei keskendu pelgalt teoreetilisele raamistikule, vaid püüab luua arusaama partnerluse toimimistingimustest reaalses keskkonnas. Seejuures tuuakse esile, et edukas koostöö sõltub mitte ainult õiguslikest kokkulepetest, vaid ka osapoolte suutlikkusest ja usaldusest. Raamat sobib kasutamiseks valdkondlikeks otsusteks, analüüsiks ja koolituseks, pakkudes süsteemset lähenemist ühele keerukale, kuid laienevale halduspraktika valdkonnale.