Administratsiooni diskretsioon ja selle kohtulik kontroll

Kalle Meruski teos „Administratsiooni diskretsioon ja selle kohtulik kontroll“ käsitleb haldusõiguse üht keskset ja keerukamat nähtust – haldusorganitele seadusega antud kaalutlusõigust ning selle piire kohtuliku järelevalve kaudu. Autor analüüsib diskretsiooni olemust, selle funktsiooni halduspraktikas ja mõju õigussubjekti õigustele. Eraldi vaadeldakse, millistel juhtudel ja mis alustel võib kohus sekkuda administratiivotsuste sisulisse hindamisse. Tegu on süstemaatilise uurimusega, mis põhineb nii teoreetilisel käsitlusel kui ka võrdleval õigusanaluüsil, toetudes Eesti ning Euroopa riikide õigustraditsioonidele ja kohtupraktikale.

Merusk esitab diskretsiooni kui paratamatu osa avaliku võimu teostamisest, mis võimaldab haldusorganitel arvestada konkreetse juhtumi eripärasid ja muuta valitsemine paindlikuks. Samas rõhutatakse, et kaalutlusõigus ei tohi muutuda meelevaldseks – see peab olema piiratud nii formaalsete normide kui ka õiguspärasuse, võrdse kohtlemise ja proportsionaalsuse põhimõtetega. Kohtuliku kontrolli roll seisneb siin tasakaalu loomises: ühelt poolt kaitsta isikute õigusi ja vabadusi, teisalt mitte takistada haldusorgani eesmärgipärast tegutsemist. Teoses käsitletakse ka Eesti haldusõiguse arengut taasiseseisvumise järgsel perioodil ning vajadust luua toimiv ja läbipaistev õigussüsteem.

Kalle Merusk on Tartu Ülikooli õigusteadlane, kelle uurimisvaldkonnad hõlmavad haldusõigust, põhiseadusõigust ja kohtusüsteemi toimimist. Ta on olnud oluline kujundaja Eesti õiguskeskkonnas, osalenud nii teaduslikus kui ka seadusloomeprotsessis. Meruski käsitlusviis ühendab akadeemilise põhjalikkuse praktilise õiguskultuuri tundmisega, mis teeb tema teosed asjakohaseks nii õigusteadlastele, kohtunikele kui ka haldusametnikele. „Administratsiooni diskretsioon ja selle kohtulik kontroll“ on kujunenud Eesti õigusteaduses üheks alusteoseks haldusõiguse ja halduskohtumenetluse teemadel.