Eesti Vabariigi põhiseadus : kommenteeritud väljaanne

Kommenteeritud väljaanne esitab põhiseaduse teksti koos paragrahvi- ja peatükipõhiste selgitustega, mis seovad sätte sisu rakenduspraktika ja õigusteooriaga. Raamat liigub samas järjekorras nagu seadus ise: üldsätted, põhiõigused, Riigikogu ja seadusandlus, Vabariigi President, Valitsus, kohtuvõim, kohalik omavalitsus, rahandus ja riigikaitse, välissuhted ning muutmise kord. Iga jaotis kirjeldab normi eesmärki, ajaloolist tausta ning õigusliku tõlgenduse tugipunkte. Kommentaarid toovad sisse vaidluskohad ja nende lahendamise alused, mis on kinnistunud kohtupraktikas ja akadeemilises arutelus. Nii tekib lugejale tööriist, millega hinnata, kuidas tekst toimib olukordades, kus põrkuvad riigivõimu ülesanded, põhiseaduslikud organid ja isikuvabadused. Eristub läbiv metoodika: esmalt normi ülesehitus, seejärel tõlgendusvõtmed, lõpuks näited praktikast, mis näitlikustavad piire ja pädevuste jagunemist.

Väljaanne on suunatud juristidele, avaliku teenistuse töötajatele ja õppuritele, kuid jääb loetavaks ka lugejale, kes soovib mõista, kuidas põhikord juhib igapäevaseid otsuseid. Kommentaarid selgitavad põhiõiguste horisontaalmõju ja proportsionaalsuse testi ülesehitust, seadusandliku protsessi ja riigipea rolli piire, täidesaatva võimu vastutust ning kohtuvõimu sõltumatuse tagatisi. Eraldi tähelepanu saavad valimised ja otsedemokraatia institutsioonid, kohaliku omavalitsuse autonoomia ning rahvusvahelise ja Euroopa Liidu õiguse koostoime. Tekst markeerib, millal tuleb põhiseaduse normi lugeda koostoimes rahvusvaheliste kohustuste, seaduste ja määrustega, ning millal on tarvis kaaluda normikonflikti lahendamist. Praktiliseks kasutuseks toetavad kommentaare viited tõlgendusprintsiipidele ja testidele, mis aitavad korrastada argiseid vaidlusi: pädevuse piir, kaalutlusruum, põhiõiguse tuum, abinõu sobivus ja vältimatus.

Teos on kollektiivne töö, mille toimetus koondab riigiõiguse uurijaid ja praktikuid. Eesmärk ei ole anda hinnanguid institutsioonidele, vaid kirjeldada, kuidas põhiseadusliku korra ehitus tagab võimude tasakaalu ja õiguskindluse. Kommentaarid osutavad, et sama norm võib eri asjas anda erineva tulemuse, kui asjaolud ja tõendamiskoormus muutuvad; seetõttu rõhutatakse argumentatsiooni läbipaistvust ja astmelist kontrolli. Väljaanne sobib nii õpingute alusmaterjaliks kui ka käsiraamatuks seaduseelnõude ettevalmistamisel, haldus- ja kriminaalasjade kaalumisel, kohaliku omavalitsuse otsuste sõnastamisel ning kohtuargumentide ehitamisel. Nõnda muutub raamat sildaks seaduseteksti ja rakendamise vahel: tekst annab normi, kommentaar seletab, kuidas norm töötab ajas ja asjades.